OBJETIVO.
Crear de manera responsable
un albergue para migrantes que cuente con individuos y redes sociales
que les proveen de información, asistencia alimentaria, hospedaje, servicios de
salud, limpieza, jurídicos, medica etc. para salvaguardar todos y cada uno de
los derechos de los migrantes y que establece la carta magna así como los
diversos tratados internacionales en materia de migración
Fin.
Buscar el
equilibrio entre la sociedad que radica en los municipios de Cuautitlán y
Tultitlán, refiriéndome a que con esta casa de asistencia social los migrantes ya
no tendrían la necesidad de alejarse kilómetros por ayuda, entonces ya no
estarían dispersos, seria un numero muy reducido sino es que nulo los migrantes
que vemos pidiendo una moneda en las carreteras de las localidades, ahora se concentrarían
en este lugar específicamente para atender sus necesidades, luego entonces el
numero de asaltos y violaciones consumados por estos individuos reducirían en
numero considerable sino es que hasta en su totalidad esto se reflejaría en
bienestar para los lugareños, con seguridad garantizada por la misma policía.
ESPACIO Y TEMPORALIDAD.
El lugar
especifico en el que habremos de trabajar la implementación de esta casa de
asistencia, es en el Municipio de Tultitlán, Estado de México lugar donde es
muy común que los migrantes hagan escala, y al no encontrar nada siguen
caminando por kilómetros hasta llegar al municipio colindante de Cuautitlán,
también Estado de México, lugares que se han visto afectados por esta situación
y que necesitan de manera urgente y enérgica una alternativa de solución como
la que implementaremos para el bien de migrantes y vecinos, este proyecto esta
diseñado para ser vitalicio en cuanto no se erradique la migración y con esta
la pobreza, desigualdad, falta de oportunidades y otros aspectos que viven en
su país de origen, como es un asunto que veo bastante complicado eliminar esta
solución seria la alternativa para poder
solucionar problemas de primera instancia como son los que en reiteradas
ocasiones ya hemos hecho mención.
BENEFICIADOS Y AFECTADOS.
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En primer
lugar los mas beneficiados serian los migrantes que transitan por esta
comunidad, pues ya no se vulnerarían mas sus derechos humanos y fundamentales,
tendrían un lugar en el cual podrían acceder a los servicios básicos de salud, así
como al comedor, asistencia legal, programas de repatriación voluntaria,
asistencia psicológica entre otras, de esta manera ya no se verían en la penosa
necesidad de delinquir para poder conseguir unos pesos y así sobrevivir, aunado
a esto los vecinos de las comunidades aledañas que por mucho tiempo han sufrido
por esta lamentable situación verían
beneficiada de manera gigantesca su esfera jurídica y social, pues ya no seria
nada común ver migrantes en los alrededores, se busca que la tasa de
inseguridad y delincuencia a causa de este fenómeno disminuya considerablemente y así ciudadanía,
autoridades, gobierno, migrantes y demás organizaciones estarían ganando mucho,
es importante reiterar que no se busca alentar en ningún momento el transito de
migrantes por esto lugares.
Por otro
lado los únicos afectados serian los vecinos mas cercanos a esta casa, ya que
es bien sabido que este fue el motivo por el cual dejo de funcionar la casa del
migrante de juan diego, ya que era un foco rojo para los vecinos pues gracias a
que llegaban muchas persona en esta situación y el lugar era muy pequeño e
insuficiente ellos se dedicaban a delinquir, sin embargo en este nuevo proyecto
estamos hablando de un lugar con la infraestructura y servicios para poder recibir
a la cantidad de migrantes que día con día lo necesiten, claro esta esto a
través de numerosos estudios que nos puedan acercar a la cifra exacta.
MEJORAS Y BENEFICIOS
En
reiterados momentos lo hemos planteado ya, el beneficio seria la protección de
los derechos humanos de los transmigrantes en las localidades de Tultitlán y
Cuautitlán, así como reducir los índices de delincuencia e inseguridad en estas
localidades, con el apoyo conjunto de comunidad, autoridades, organizaciones y
demás llegando a un consenso para el buen funcionamiento con las herramientas
con las que se cuenten.
RECURSOS.
Los
recursos que se necesitan para implementar esta Política Publica son:
Humanos:
las personas que se encargarían de llevar a cabo este proyecto de LA CASA DE LA DEFENSA DEL TRANSMIGRANTE,
serian principalmente personas voluntarias, ya que como se dijo en un inicio en
el planteamiento de la solución seria creada como una “Asociación Civil” la
cual por su naturaleza jurídica no busca ningún lucro, así que de esta manera
nadie obtendría ganancia alguna. Es importante señalar que los diversos
profesionistas en diversas ramas podrían ser también parte fundamental en el
proyecto ya que podrían donar su trabajo – conocimiento (por ejemplo: doctores,
abogados, nutriólogos, psicólogos, sociólogos, etc.), la misma iglesia quien
era la creadora del proyecto anterior “La casa del migrante Juan Diego” seria
de gran soporte para llevar acabo la reapertura del lugar pero ahora de manera
mas estratégica, estudiada e informada.
Económicos:
mediante el apoyo de distintitas instituciones, donativos de las grandes
empresas que funcionan en el lugar, recursos gubernamentales tanto federales
como estatales y municipales, principalmente y por ser de su competencia
acercarnos al Instituto Nacional de Migración y pedir apoyo económico.
Materiales:
serian todos los enseres necesarios para la construcción de la casa que van
desde el terreno, el material para la construcción, hasta los muebles, aparatos electrodomésticos, cobijas,
despensa, pago de servicios públicos, entre muchas otras cosas, los cuales se
conseguirían mediante la donación, por ejemplo en otros lugares el encargado de
comprar el lugar y edificar el edificio para estos lugares es el mismo gobierno
en sus tres niveles.
COSTOS
Hoy en día son alrededor de 20 las instituciones de la
Administración Pública Federal mexicana (Secretarías de Estado, órganos
desconcentrados, etc.) que cuentan con algún programa que busca avanzar en la
protección de los derechos de las y los migrantes y sus familias. Sin embargo,
y a pesar de ser uno los pocos países en el mundo en el cual existen tantas
instancias públicas involucradas en el tema migratorio, actualmente no es
posible conocer los recursos económicos que se destinan a la mayor parte de
estos. En otras palabras, no se sabe cuánto dinero destina el Estado para
garantizar los derechos de las y los migrantes mexicanos y extranjeros.
Esto sucede en buena
medida por la forma en que se construye el Presupuesto de Egresos de la
Federación y la diferenciación que existe entre los programas presupuestarios y
los programas temáticos, por ejemplo, el caso del Instituto Nacional de
Migración (INM o INAMI). El presupuesto del INM se distribuye a través de un
solo programa presupuestario: “Servicios migratorios en fronteras, puertos y
aeropuertos”. Éste se localiza en el Ramo 04 “Gobernación” y tiene la clave
presupuestaria E002, mismo que tiene un único propósito: “Los extranjeros están
satisfechos con la resolución de trámites migratorios”. Independientemente de
que este indicador no refleja la complejidad y realidad del fenómeno
migratorio, lo relevante en términos presupuestarios es que la estructura
presupuestaria del Instituto no permite conocer cuántos recursos canaliza para
los programas de protección a migrantes que opera –que se vinculan directamente
con la protección de derechos humanos. En otras palabras los programas
‘temáticos’ de protección de migrantes (y de derechos) no son programas
presupuestarios.
Para avanzar en este
sentido, Fundar impulsó la inclusión de un artículo en el Presupuesto de
Egresos de la Federación (PEF) 2012 que permitiese conocer los montos que el
INAMI destina a los programas de protección de migrantes que opera. Esto se ve
reflejado en el artículo 60 del PEF 2012, que establece que
La Secretaría de
Gobernación reportará trimestralmente, los avances financieros y programáticos
que le envíe el Instituto Nacional de Migración, particularmente de aquellos
programas de protección a migrantes a la Cámara de Diputados, incluyendo por lo
menos la información referente a:
a) Grupos Beta de
Protección al Migrante;
b) Programa de
Repatriación Humana;
c) Programa Paisano;
y
d) Oficiales de
Protección a la Infancia.
Adicionalmente, el
Ejecutivo Federal por conducto del Instituto Nacional de Migración, remitirá a
la Cámara de Diputados un informe trimestral de carácter público que contenga
la relación de todos los recursos destinados a los programas de protección para
personas migrantes, incluyendo por lo menos los referidos en los incisos a),
b), c) y d) del párrafo anterior.”
Este proceso
permitirá conocer cuántos son los recursos monetarios y en especie que el
Estado canaliza para proteger los derechos de las y los migrantes en nuestro
país con el objetivo de cumplir las obligaciones que tiene de acuerdo a los
tratados internacionales. Asimismo, podremos avanzar en el proceso de rendición
de cuentas en materia de recursos económicos y fortalecer el sistema de
evaluación sobre el destino del gasto de la política migratoria general y en
materia de protección a las personas migrantes en particular.
RIESGOS DE LA IMPLEMENTACIÓN.
A decir verdad el
único inconveniente que yo veo en la implementación de esta Política Publica
como tal, es la apertura para que mas personas de Sudamérica se aventuren a
realizar el viaje del sueño americano, ya que de alguna manera se les estaría
facilitando el acceso a servicios y que seria fundamental para poder llegar a
su objetivo.
Además si
incrementa el flujo de personas en cierto tiempo el lugar no se daría abasto y
volverían a ser insuficiente, luego entonces volveríamos a tener problemas de
capacidad de atención y por lo tanto en la búsqueda de esta los migrantes
volverían a delinquir provocando de nueva cuenta la inseguridad de los vecinos
que estarían inconformes.
Otro riesgo de fundamental
importancia seria el mal manejo de los recursos económicos y materiales que
ingresaran a la asociación.
OBSTACULOS
Los vecinos que no
estuvieran informados de los alcances y beneficios del lugar, estarían
inconformes, y es esta la razón por la que nos estaríamos enfrentando a una
comunidad a disgusto de del proyecto, lo que tal vez nos implementaría tiempo
pensando en que se opusieran a la construcción, ante las autoridades
competentes los permisos correspondientes para el funcionamiento del lugar, así
como la falta de donadores de cualquier tipo, los medios de comunicación que
distorsionan la información.
5. ENFOQUE DE ABAJO HACIA ARRIBA
En
base a todo lo ya analizado, y de acuerdo los enfoques que existen, puedo
señalar que según mi punto de vista el enfoque que encuadra para la
implementación en especifico de mi Política Publica es el llamado:
Enfoque de Abajo hacia Arriba (Bottom-Up), ya que presupone que las
decisiones publicas, brotan de un proceso eminentemente democrático, participativo
y plural, una de las virtudes de este enfoque, radica e la capacidad de ajustar
las políticas a las realidades locales y/o a los cambios registrados en el
tiempo. La factibilidad de la política la dicta no una élite política y
tecnócrata, sino por los niveles inferiores de la organización, y por los
clientes externos, es decir, por el publico-ciudadano.
La política va
dirigida a una población sumamente vulnerable, a la cual el gobierno tiene que
atender ya que se podría decir es el encargado de solucionar este fenómeno,
pues es el quien cuenta con las herramientas básicas así como con el
presupuesto para hacerlo, sin embargo el problema cada vez es mas fuerte y
nadie hace nada, por tal motivo es la misma ciudadanía quien a través de
asociaciones, instituciones y ONG se ha movilizado para atacar este conflicto
de la mejor manera posible.
Es un proyecto
además en el que la ciudadanía tiene que trabajar conjuntamente en una misma
dirección, pues finalmente son ellos los que sufrirán las consecuencias de una
buena o mala política.
6. MODELO
DE IMPLEMENTACIÓN.
LA CASA DE LA
DEFENSA DEL TRANSMIGRANTE A. C.
encuadraría en la implementación
como desarrollo organizacional, ya que nos habla de los siguientes puntos
que son la base de nuestra política:
·
Las organizaciones deberían de funcionar para
satisfacer las necesidades psicológicas y sociales fundamentales de los
individuos, en este caso los migrantes indocumentados.
·
Las organizaciones deberían estructurarse de tal
suerte que maximizaran el control, la participación y el compromiso
individuales en todos los niveles.
·
El proceso de implementación, es necesariamente un
proceso de creación de consenso y de adaptación entre quienes elaboran la
política y los responsables de la misma.
De tal suerte que
lo que necesitamos como base de nuestra política es el consenso de todos los
participantes, empezando por los vecinos de estas comunidades ya que serian
ellos o los mas afectados o los mas privilegiados.
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